發(fā)布時(shí)間：2021-03-22 來(lái)源：海南海藥 瀏覽次數(shù)：1616
新華社北京3月18日電 題：新時(shí)代的偉大變革——黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革紀(jì)實(shí)
新華社記者
這是2020年10月2日拍攝的深圳市民中心和蓮花山公園一線(xiàn)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 梁旭 攝
2020年12月30日，正是歲末年初、辭舊迎新之際，中南海里依然政務(wù)繁忙。
當(dāng)天下午，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議，在即將跨越2020年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面總結(jié)回顧全面深化改革這場(chǎng)歷時(shí)7年多的偉大變革。
這是深圳市CBD風(fēng)光（2019年3月19日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 毛思倩 攝
“我們7年多來(lái)的全面深化改革成就，都在這里了，沉甸甸的！”舉起手中2萬(wàn)余字的黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革總結(jié)評(píng)估報(bào)告，習(xí)近平總書(shū)記感慨地說(shuō)。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
安徽省滁州市鳳陽(yáng)小崗村的田野景象（2018年9月27日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 張端 攝
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署，提出到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的目標(biāo)任務(wù)。
這是2020年9月13日拍攝的海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目（第三批）集中開(kāi)工儀式現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 楊冠宇 攝
7年多來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。
七載奮斗，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉；
百年追夢(mèng)，快馬加鞭未下鞍！
又是春潮拍岸時(shí)。當(dāng)年一筆一畫(huà)勾勒的改革藍(lán)圖，已化作大潮涌動(dòng)、千帆競(jìng)發(fā)，云卷云舒、峰巒莽蒼的壯美畫(huà)卷。
游客在上海外灘欣賞浦東陸家嘴景色（2019年8月2日攝）。新華社記者 陳飛 攝
這是一場(chǎng)思想理論的深刻變革
解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。
40多年前開(kāi)啟的改革開(kāi)放，是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。
站在新的歷史起點(diǎn)上，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人引領(lǐng)的全面深化改革，進(jìn)一步將這場(chǎng)偉大覺(jué)醒引向更高境界。
時(shí)間回到2012年金秋。
2020年2月27日，志愿者張建國(guó)（左）和兒子張洪赫在北京市東城區(qū)安定門(mén)街道花園社區(qū)車(chē)輦店胡同口的疫情防控值班點(diǎn)值守。新華社記者 鞠煥宗 攝
在國(guó)內(nèi)外關(guān)注的目光中，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體完成新老交替，習(xí)近平當(dāng)選為中共中央總書(shū)記。
此時(shí)的中國(guó)，再次來(lái)到了事關(guān)前途命運(yùn)的歷史關(guān)口。雖然已經(jīng)高居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過(guò)程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又產(chǎn)生。
2020年2月17日拍攝的武漢體育中心方艙醫(yī)院。新華社記者 肖藝九 攝
更重要的是，一些發(fā)展中的問(wèn)題，已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題，必須在更多領(lǐng)域、更深層次沖破利益固化的藩籬。
改不改、如何改？按部就班還是激流勇進(jìn)？頭痛醫(yī)頭還是系統(tǒng)全面？直面問(wèn)題還是繞道而行？一道道不得不回答的時(shí)代課題，擺在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體面前。
在四川省昭覺(jué)縣三河村的易地扶貧安置點(diǎn)，彝族群眾馬海日聰喜搬新居（2019年2月11日攝）。2019年2月11日，位于大涼山腹地的四川省昭覺(jué)縣三河村首批29戶(hù)、168人告別居住多年的土坯房，搬入易地扶貧安置點(diǎn)的新家。新華社記者 江宏景 攝
12月，習(xí)近平總書(shū)記第一次赴地方考察調(diào)研，直奔南海之濱的改革開(kāi)放前沿廣東。
地處深圳市中心的蓮花山公園，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師——鄧小平同志銅像屹立山頂。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里，緩步向前，向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃，仔細(xì)整理緞帶，帶領(lǐng)大家三鞠躬。
“我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。”習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定地說(shuō)。
當(dāng)年，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志喚醒了中國(guó)沉睡的力量，讓黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐。
這是2021年2月20日在貴州省畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)拍攝的化屋村麻窩寨易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。新華社記者 楊文斌 攝
新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗的偉大革命，將改革開(kāi)放事業(yè)引向更加壯闊的航程。
也正是這次廣東之行，習(xí)近平總書(shū)記提出兩個(gè)重要論斷。
其一，是“關(guān)鍵一招”論。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。”
關(guān)鍵一招、活力之源、重要法寶、必由之路……這些形象生動(dòng)、精辟深刻的重要論述，深刻闡明了全面深化改革的歷史定位和重大意義，將改革之于國(guó)家、于民族的意義闡釋得淋漓盡致，凝聚起全黨全國(guó)要改革、盼改革的強(qiáng)烈呼聲和磅礴力量。
其二，是“正確道路”論。習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。
2020年7月16日，在安徽無(wú)為長(zhǎng)江大堤外護(hù)圩三壟圩段，武警安徽總隊(duì)蕪湖支隊(duì)的官兵在搬運(yùn)沙袋，準(zhǔn)備加固子埂。新華社記者 周牧 攝
改革開(kāi)放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵就在于我們始終走在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上。對(duì)于全面深化改革正確道路的重要論述，澄清了許多認(rèn)識(shí)誤區(qū)、把準(zhǔn)了前進(jìn)方向，保障了全面深化改革事業(yè)始終走得正、行得穩(wěn)。
離開(kāi)蓮花山前，習(xí)近平總書(shū)記揮鍬鏟土，在一片開(kāi)闊草地上親手種下一棵高山榕。
這是2021年2月26日拍攝的北京副中心站施工現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 彭子洋 攝
縱觀我國(guó)改革開(kāi)放輝煌歷史，理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用。每一次重大的理論創(chuàng)新，都推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。
2013年，具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》這一由習(xí)近平總書(shū)記親自主持起草的綱領(lǐng)性文件，在全會(huì)上獲得通過(guò)。
這一具有歷史性意義的重要決定，首次提出了全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
立治有體，施治有序。
這是2021年2月23日拍攝的保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 王曉 攝
習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨提出的全面深化改革目標(biāo)，凝結(jié)著我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了方向。
下達(dá)軍令狀，吹響集合號(hào)，各方面軍迅速挺進(jìn)全面深化改革主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記穩(wěn)掌重舵、力擔(dān)千鈞，始終堅(jiān)持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，又以不斷總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)思想理論豐富和發(fā)展。
這是2020年3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 丁汀 攝
從“改革開(kāi)放的窗口和試驗(yàn)田”廣東深圳，到農(nóng)村改革發(fā)源地安徽小崗，從對(duì)外開(kāi)放新高地海南，到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)上海浦東……7年多來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深入每一個(gè)當(dāng)代中國(guó)改革地標(biāo)，有的地方甚至去了多次。大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，留下了習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研的身影。在一次次深入基層的考察調(diào)研中，習(xí)近平總書(shū)記不斷謀劃改革全局、推動(dòng)改革實(shí)踐。
在每一至兩個(gè)月召開(kāi)一次的中央全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記都針對(duì)當(dāng)前改革實(shí)踐的推進(jìn)情況，講方法、明路徑、指方向。對(duì)于各領(lǐng)域改革中具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記總是以宏大的歷史視野、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，登高望遠(yuǎn)、把脈定向。
波瀾壯闊的改革實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的思考更加成熟，一系列改革新思想應(yīng)運(yùn)而生。
上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)景（2019年8月20日攝）。新華社記者 方 攝
——創(chuàng)造性提出全面深化改革的價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”對(duì)改革價(jià)值取向的正確把握，使全面深化改革始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，得到最廣大人民的衷心支持和熱烈擁護(hù)。
——創(chuàng)造性提出全面深化改革的主攻方向和路線(xiàn)圖，深刻回答了各領(lǐng)域改革中具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革要緊緊圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，財(cái)稅體制改革要“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)”，國(guó)有企業(yè)改革要做到堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度兩個(gè)“一以貫之”，農(nóng)村改革“主線(xiàn)仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”，國(guó)防和軍隊(duì)改革要“牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)”……深邃的改革思想、有力的改革部署，推動(dòng)各領(lǐng)域改革翻過(guò)一山又一山、一浪更比一浪高。
——創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。
“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局”“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”“形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條”……一系列改革方法論有的放矢、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全面深化改革事業(yè)在攻堅(jiān)克難中不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利。
走過(guò)全面深化改革7年多來(lái)的偉大歷程，愈發(fā)體現(xiàn)出真理的光輝、思想的力量。
在深圳市福田區(qū)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)拍攝的粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)（2020年8月12日攝）。新華社記者 毛思倩 攝
聚焦“為什么改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的歷史定位和重大意義；明確“往哪兒改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的正確道路、總目標(biāo)、價(jià)值取向；著眼“怎么改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的主攻方向和路線(xiàn)圖、科學(xué)方法和有效路徑……
習(xí)近平總書(shū)記夙興夜寐思考改革，觀大勢(shì)、謀大局、抓大事，科學(xué)回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度，以全新的改革思想引領(lǐng)了一場(chǎng)氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹的偉大變革。
積土成山，風(fēng)雨興焉。
2020年10月，習(xí)近平總書(shū)記赴深圳出席經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)，再次登臨蓮花山公園，向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。
不遠(yuǎn)處，他親手植下的那棵高山榕，茂盛挺拔、亭亭如蓋。
2020年10月14日，原籍浙江湖州的王秀麗（右）在上海市徐匯漕河涇社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心公安綜合窗口，僅用了3分鐘就完成了戶(hù)口遷移落戶(hù)手續(xù)，成為享受上海市公安局會(huì)同浙江省公安廳共同推出的滬浙“跨省市戶(hù)口網(wǎng)上遷移”便民措施的第一人。新華社記者 方 攝
這是一場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)組織方式的深刻變革
2020年的最后一天，全國(guó)政協(xié)禮堂洋溢著歡樂(lè)祥和的節(jié)日氣氛，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)政協(xié)新年茶話(huà)會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，豪邁宣告——
“中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)7年多來(lái)，各方面共推出2485個(gè)改革方案。中共十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成。”
2021年2月24日，浙江湖州吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)移沿山村河長(zhǎng)帶隊(duì)在移沿山村長(zhǎng)漾開(kāi)展巡河、保潔作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 翁忻D 攝
如果深思新時(shí)代推進(jìn)改革的難度，這份成績(jī)單就愈顯厚重——
從領(lǐng)域看，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等多領(lǐng)域改革，需要全面統(tǒng)籌；
從對(duì)象看，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭；
從目標(biāo)看，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要制度建設(shè)向更深層次挺進(jìn)、更廣范圍拓展；
……
貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣平江鎮(zhèn)巴魯村網(wǎng)格員劉園（右）走訪(fǎng)結(jié)對(duì)幫扶戶(hù)時(shí)，與村民韋福琴核對(duì)生產(chǎn)生活情況（2020年11月16日攝）。新華社記者 楊楹 攝
戰(zhàn)勝非凡的挑戰(zhàn)，取得非凡的成就，必因非凡的舉措。
習(xí)近平總書(shū)記在中央深改委會(huì)議講話(huà)中，深刻揭示了科學(xué)高效推進(jìn)全面深化改革的“密鑰”：
“我們加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，從前期夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到中期全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到現(xiàn)階段加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問(wèn)題，方向目標(biāo)清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。”
在北京市海淀區(qū)北太平莊街道金暉遠(yuǎn)洋社區(qū)，今年83歲的邰玉珍（左）指導(dǎo)社區(qū)居民倒垃圾（2021年3月5日攝）。邰玉珍是一名有著65年黨齡的共產(chǎn)黨員，退休后，她積極參與社區(qū)志愿服務(wù)。新華社記者 任超 攝
——這是擘畫(huà)領(lǐng)航的魄力。
展開(kāi)歷史卷軸，從商鞅變法、王安石變法到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、百日維新，史冊(cè)上諸多變革之舉，結(jié)局卻鮮有善終。
而中華大地40多年來(lái)的改革開(kāi)放，最近7年多來(lái)的全面深化改革進(jìn)階，緣何動(dòng)力不竭、航向不偏？
2020年10月29日，專(zhuān)家們?cè)?020年國(guó)家醫(yī)保目錄調(diào)整中藥專(zhuān)業(yè)組專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上討論發(fā)言。新華社記者 張玉薇 攝
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話(huà)中深刻揭示：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。”
善用優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上。
2018年3月28日，浙江省臺(tái)州市行政服務(wù)中心的工作人員在給市民辦理業(yè)務(wù)。順應(yīng)人民群眾呼聲，浙江提出“最多跑一次”改革，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。新華社記者 殷博古 攝
作為黨的領(lǐng)袖，習(xí)近平總書(shū)記親自?huà)鞄洺稣?，議大事、抓大事、謀全局，帶領(lǐng)全黨奮力突破、攻堅(jiān)克難；中央深改委作為統(tǒng)攬全面深化改革的堅(jiān)強(qiáng)中樞，凝聚最為廣泛的改革力量；各地區(qū)各部門(mén)自上而下構(gòu)建集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實(shí)高效的改革決策機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、有力有序的督察落實(shí)機(jī)制，大大提升黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性。
正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能以制度優(yōu)勢(shì)成功應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)改革一路高歌、壯闊前行。
——這是突圍攻關(guān)的膽識(shí)。
2021年3月1日，廣西南寧市濱湖路小學(xué)校長(zhǎng)謝小燕在開(kāi)學(xué)儀式上為孩子們講主題為“夢(mèng)想從這里起航”的思政課。新華社記者 周華 攝
是什么樣的重大改革，讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預(yù)料”？
僅在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層面就涉及180多萬(wàn)人，新組建黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)3個(gè)、更名4個(gè)，組建和重新組建部級(jí)機(jī)構(gòu)25個(gè)，調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制和職責(zé)部級(jí)機(jī)構(gòu)31個(gè)……深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)。
2020年6月13日，市民在河北省永清縣一處公廁內(nèi)洗手。永清縣將公廁建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的重要工程，在科學(xué)布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提升公共服務(wù)水平，方便群眾。新華社記者 李曉果 攝
這一改革，正是黨領(lǐng)導(dǎo)改革破冰突圍、攻堅(jiān)克難的集中體現(xiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記早在全面深化改革之初就強(qiáng)調(diào)：“突出具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革。”
2020年11月24日，在貴州省綏陽(yáng)縣退役軍人服務(wù)中心，工作人員整理登記退役軍人檔案。新華社記者 楊楹 攝
從農(nóng)村土地制度改革讓農(nóng)民吃上“定心丸”，到國(guó)家監(jiān)察體制改革營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)；從推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，到力克群團(tuán)“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”突出問(wèn)題……7年多來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全社會(huì)優(yōu)先確立并推動(dòng)具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，選擇牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全盤(pán)的關(guān)鍵問(wèn)題作為改革突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。
——這是系統(tǒng)集成的布局。
金秋時(shí)節(jié)，南海之濱，浪激潮涌。
居民在福建省三明市醫(yī)療保障基金管理中心內(nèi)等待辦理醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)手續(xù)（2014年12月30日攝）。新華社記者 姜克紅 攝
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，黨中央決定以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)。
從曾經(jīng)“特殊政策、靈活措施、先行一步”，到如今實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，這片熱土折射的，正是改革路徑的深刻變革。
改革進(jìn)入深水區(qū)，涉及問(wèn)題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有，靠某個(gè)部門(mén)單兵突進(jìn)行不通了，靠幾項(xiàng)改革舉措零敲碎打更行不通了。
“要抓好改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”習(xí)近平總書(shū)記清晰指明方向。
拼版照片上圖為北京市西城區(qū)廣內(nèi)街道達(dá)智橋胡同，“吹哨報(bào)到”機(jī)制實(shí)施前，整條胡同臟亂多年（2015年5月28日攝）；下圖為達(dá)智橋胡同在實(shí)施“吹哨報(bào)到”機(jī)制后，整條胡同整治改造一新（2018年攝）。新華社發(fā)
7年多來(lái)，改革避免“碎片化”，善打“組合拳”，注重理清重大改革的邏輯關(guān)系，既抓方案協(xié)同，也抓落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同，在國(guó)企改革、科技體制改革、農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、黨的建設(shè)制度改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面集中攻堅(jiān)，改革充分銜接、相互耦合，不斷形成“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”。
——這是循法而行的創(chuàng)制。
2020年12月22日，人民大會(huì)堂。海南自由貿(mào)易港法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。以法律形式明確海南自由貿(mào)易港各項(xiàng)制度安排，不斷推進(jìn)的立法工作，為建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港提供法治保障。
不止是海南，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……近年來(lái)，一系列國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的部署推進(jìn)，都可見(jiàn)法治的保駕護(hù)航。
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。
黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕后不到一年，黨的十八屆四中全會(huì)即通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定，形成姊妹篇，如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車(chē)之兩輪，推動(dòng)全面深化改革在法治軌道上持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
7年多來(lái)，憲法實(shí)施和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，合憲性審查穩(wěn)妥推進(jìn)；黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法格局基本形成，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善；法治政府建設(shè)全面深入推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升；司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開(kāi)，訴訟制度體系更加科學(xué)高效……法治體系在深化改革中不斷健全，改革步伐在法治保障下更加堅(jiān)實(shí)。
——這是狠抓落實(shí)的韌勁。
習(xí)近平總書(shū)記高度重視改革抓落實(shí)，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就要求“凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效”。最近的中央深改委第十八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“釘釘子精神”“落實(shí)落細(xì)改革主體責(zé)任”。對(duì)關(guān)系全局的重大改革任務(wù)，對(duì)關(guān)乎群眾切身利益的重要改革舉措，始終扛在肩上、抓在手上、放在心上，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。
在習(xí)近平總書(shū)記示范帶動(dòng)下，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)擔(dān)責(zé)，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，健全抓落實(shí)工作機(jī)制，形成以上率下、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓改革落實(shí)的大格局。中央改革辦組織改革全面督察和專(zhuān)項(xiàng)督察，督察人員深入一線(xiàn)召開(kāi)座談會(huì)、查看臺(tái)賬，實(shí)地查看企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等改革推進(jìn)和落實(shí)情況，推動(dòng)改革落地開(kāi)花。
7年多來(lái)，全面深化改革一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)地破，以改革領(lǐng)導(dǎo)組織方式的深刻變革，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
這是一場(chǎng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革
制度是帶有根本性的東西。
在謀劃新時(shí)代全面深化改革過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。
黨的十八屆三中全會(huì)確立了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，謀劃了國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的大棋局。
由此，中國(guó)改革開(kāi)放步入全新境界。
翻開(kāi)這份1978年以來(lái)歷次三中全會(huì)中篇幅最長(zhǎng)的重大決定，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，堪稱(chēng)新中國(guó)成立以來(lái)最為全面系統(tǒng)的改革部署。
“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出新時(shí)代改革開(kāi)放的特點(diǎn)。
過(guò)去多年，改革的目標(biāo)多是針對(duì)具體領(lǐng)域提出的。而黨的十八屆三中全會(huì)把國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)配套、整體推進(jìn)，為謀定未來(lái)作出了全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。
全面深化改革大潮既起，勢(shì)如破竹，勢(shì)不可擋。
經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)體制改革全面推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)，黨的建設(shè)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，紀(jì)律檢查體制改革取得重要階段性成果，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破……主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——7年多來(lái)，全面深化改革始終堅(jiān)持重大制度創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”：首次以中央文件形式對(duì)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神作出部署，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要素市場(chǎng)化改革全面推進(jìn)，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮；放管服改革持續(xù)深入，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府作用更好發(fā)揮；以“三權(quán)分置”改革為龍頭，深化農(nóng)村土地制度改革，釋放中國(guó)農(nóng)村巨大活力……
2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)作出重大理論判斷：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“三位一體”支撐起社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度框架，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加穩(wěn)固。
一面是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，一面是人民對(duì)碧水藍(lán)天殷切期盼。
黨的十八屆三中全會(huì)后，生態(tài)文明體制改革成為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。人與自然和諧發(fā)展的新格局加快形成，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。
從研究問(wèn)題到制定方案、從謀劃設(shè)計(jì)到協(xié)調(diào)推動(dòng)，生態(tài)文明體制改革始終在黨中央“一盤(pán)棋”部署下推進(jìn)。在習(xí)近平總書(shū)記親自主持下，黨中央審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，形成了生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構(gòu)，主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等“四梁八柱”，就此鎖定。
如同導(dǎo)航儀，生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)改革超越既有利益格局，環(huán)保督察、河湖長(zhǎng)制、國(guó)家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世，美麗中國(guó)蔚然成型。
進(jìn)入新時(shí)代，我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是這場(chǎng)斗爭(zhēng)的重要方面。
在研究討論黨的十八屆三中全會(huì)決定框架時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記鄭重提出，將國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的總體布局。
為調(diào)研改革，習(xí)近平總書(shū)記上海島、踏邊關(guān)、走戈壁、看哨所、進(jìn)戰(zhàn)車(chē)、登戰(zhàn)機(jī)，走訪(fǎng)690多個(gè)軍地單位，召開(kāi)800多個(gè)座談會(huì)、論證會(huì)，修改完善改革強(qiáng)軍方案150多次。
重塑重構(gòu)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展……向“和平積弊”開(kāi)刀，改革“如旱天驚雷”，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。
在當(dāng)代中國(guó)，改革從來(lái)不是一句空話(huà)。
——7年多來(lái)，全面深化改革始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)推動(dòng)體制機(jī)制改革，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。
2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)隆重召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記以無(wú)比豪邁的語(yǔ)氣向世人宣布：中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。
一個(gè)14億人口的發(fā)展中大國(guó)完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。
8年，近1億農(nóng)村貧困人口脫貧，啃下這塊硬骨頭，離不開(kāi)改革提供的強(qiáng)大制度支撐。
為落實(shí)主體責(zé)任，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，形成五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的良好局面；針對(duì)提高精準(zhǔn)性，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對(duì)癥下藥；打通“最后一公里”，建立駐村幫扶工作機(jī)制，常年保持25萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、近100萬(wàn)干部在崗……
全面深化改革，總是向最難處攻堅(jiān)、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展？習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)行著深邃的思考。
2015年10月，凝聚著對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的深入思考和接續(xù)實(shí)踐，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，開(kāi)啟一場(chǎng)關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革。2017年10月，黨的十九大作出明確判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。
緊緊圍繞新發(fā)展理念，全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)突破、全面布局：
加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)；以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)略城鄉(xiāng)區(qū)域格局，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展；聚焦民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)深化體制機(jī)制改革，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)……
全球形勢(shì)動(dòng)蕩變革，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，中國(guó)怎么辦？
把握歷史大勢(shì)，破解時(shí)代之問(wèn)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，更高擎起開(kāi)放發(fā)展、合作發(fā)展、共贏發(fā)展的大旗，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。
從統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)到高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，從頒布實(shí)施外商投資法到簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），從開(kāi)創(chuàng)性的進(jìn)博會(huì)到規(guī)模盛大的服貿(mào)會(huì)……更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，中國(guó)在開(kāi)放發(fā)展中爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。
在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，中國(guó)把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，向改革要?jiǎng)恿?、用改革添活力?020年，中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，“十三五”圓滿(mǎn)收官，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就。
——7年多來(lái)，全面深化改革始終堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)同發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，從優(yōu)勢(shì)中積勝勢(shì)。
“十三五”收官之年，新冠肺炎疫情席卷全球。
在這場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考中，中國(guó)治理體系和治理能力經(jīng)受住“壓力測(cè)試”：
危難時(shí)刻，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民迎難而上，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)成為構(gòu)筑共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障。
完備的產(chǎn)業(yè)體系全面組織動(dòng)員，科研體系全速運(yùn)轉(zhuǎn)，為應(yīng)對(duì)疫情提供物質(zhì)保障和科技支撐；網(wǎng)格化社區(qū)管理模式為疫情防控發(fā)揮關(guān)鍵作用；宏觀調(diào)控全面發(fā)力，“六穩(wěn)”“六保”穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)……
“新冠疫情以一種前所未見(jiàn)的方式挑戰(zhàn)著世界幾乎所有政府的極限。”回顧過(guò)去一年，英國(guó)知名學(xué)者馬丁·雅克說(shuō)，“中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的能力，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)——當(dāng)然還有公共衛(wèi)生等各領(lǐng)域，都要更勝一籌。”
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。
“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，我們就一定能夠經(jīng)受住一次次壓力測(cè)試，不斷化危為機(jī)、浴火重生。”習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的話(huà)發(fā)人深思。
面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦擾動(dòng)，宏觀調(diào)控體系持續(xù)發(fā)力，市場(chǎng)活力加快釋放，穩(wěn)住發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)拓增長(zhǎng)空間；
面對(duì)種種不確定性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，主動(dòng)作為；
面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。
7年多的砥礪奮進(jìn)，無(wú)論從改革廣度和深度看，還是從黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)改革的實(shí)際檢驗(yàn)看，取得的重大成就都具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性。
7年多的闖關(guān)奪隘，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為“中國(guó)之治”提供堅(jiān)實(shí)有力保障。
這是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革
一切向前走，都不能忘記為什么出發(fā)。
7年多來(lái)，全面深化改革因誰(shuí)而大潮涌起？為誰(shuí)而劈波逐浪？
鄉(xiāng)村小學(xué)校長(zhǎng)王偉華眼中，改革是為了堅(jiān)守的教師、是為了山里的娃娃。得益于鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，越來(lái)越多年輕人愿意到鄉(xiāng)村任教。
幸福生活在社會(huì)福利院的老人唐學(xué)孝眼中，改革是為了白發(fā)蒼蒼的他們。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，讓更多人得以“老有所養(yǎng)”。
“闖廣州”21年后終于積分落戶(hù)的鄧?guó)P嬌眼中，改革是為了億萬(wàn)奮斗者。伴隨著戶(hù)籍制度改革深入推進(jìn)，他們夢(mèng)圓城市、落戶(hù)安家。
……
習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”
人人都是參與者，人人都是受益者。2485個(gè)改革方案，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法治等各個(gè)領(lǐng)域，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié)。
舟楫相配，得水而行。改革，一頭連著“政”，一頭連著“民”。
全面深改，抓住涉及百姓切身利益的突出問(wèn)題，從不同群體、社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，使改革過(guò)程同百姓得到實(shí)惠的過(guò)程相協(xié)同，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的舉措和維護(hù)當(dāng)前利益的做法相銜接，改革讓黨同人民群眾情連得更深、心貼得更近。
立足當(dāng)前——改革從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，解決了一批群眾的愁難急盼問(wèn)題。
清退“僵尸藥”、新增抗癌藥、覆蓋新冠肺炎治療相關(guān)藥品、新納入藥品平均降價(jià)50.64%……2021年3月1日，最新版國(guó)家醫(yī)保藥品目錄正式啟用，再加上冠脈支架集中帶量采購(gòu)后平均降價(jià)93%，解了不少患者燃眉之急。
醫(yī)?？捎盟幧?、藥價(jià)高昂，曾是無(wú)數(shù)患者的心頭之痛。邁向深水區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，取消實(shí)行60多年的藥品和耗材加成，完善藥品供應(yīng)保障制度，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和高值耗材集中采購(gòu)和使用，醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到初步遏制。
藥價(jià)下來(lái)了，民生溫度上去了。
曾經(jīng)，“黑戶(hù)”二字是籠罩1500余萬(wàn)無(wú)戶(hù)口人員生活的陰云。沒(méi)有戶(hù)口，出門(mén)連火車(chē)票都買(mǎi)不了，社保就更是沒(méi)法辦。建機(jī)制、掃障礙、破難題，戶(hù)籍制度改革“鼓點(diǎn)”密集敲響，歷史遺留的“黑戶(hù)”問(wèn)題徹底解決。
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
垃圾分類(lèi)、清潔取暖、廁所革命……困擾百姓的“小麻煩”，卻是最高決策者心中的“民生大事”，一項(xiàng)項(xiàng)列入中央深改委會(huì)議日程，一次次成為改革的關(guān)注點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，一點(diǎn)點(diǎn)改變著每一個(gè)人的生活。
兜底補(bǔ)短——改革聚焦民生短板、弱勢(shì)群體，推動(dòng)社會(huì)公平正義不斷提升。
2020年底，一則“193名流浪乞討人員落戶(hù)天津”的消息登上熱搜。這些曾是最邊緣、最困難、最脆弱的特殊群體，變?yōu)榧{入相應(yīng)社會(huì)保障體系之中的新市民。
7年多來(lái)，全面深化改革致力于解決收入分配不公、公共產(chǎn)品供給不均衡等問(wèn)題，致力于建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，致力于推動(dòng)共享發(fā)展，不斷提升人民對(duì)全面深化改革的認(rèn)同和支持：
全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌按期實(shí)現(xiàn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人；整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，建成世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，參保人數(shù)超過(guò)13.5億人；社會(huì)救助體系基本建立，有效發(fā)揮保民生、托底線(xiàn)、促公平的重要作用。
健全退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)等工作體系和政策制度，保障退役軍人依法享有相應(yīng)權(quán)益；堅(jiān)持以政府為主提供基本住房保障，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
一項(xiàng)項(xiàng)改革成果，強(qiáng)了信心，暖了人心，聚了民心。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)——改革在利益多元、訴求多樣中尋找最大公約數(shù)，力求實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
3月1日，正值開(kāi)學(xué)。全國(guó)不少中小學(xué)校將愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、勇敢擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)，作為開(kāi)學(xué)第一課。
圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，緊扣落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系的主體框架基本確立，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，召開(kāi)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，確立新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，發(fā)出建設(shè)健康中國(guó)的號(hào)召，開(kāi)辟了一條符合我國(guó)國(guó)情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。
文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，能為人民群眾提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視文化體制改革，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力推動(dòng)完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平，使文化更好發(fā)揮豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量、滿(mǎn)足人民精神需求的作用。
“我將無(wú)我，不負(fù)人民。”當(dāng)全面深化改革駛向更深的水域，改革觸及更深層次利益格局調(diào)整和制度體系變革，復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，習(xí)近平總書(shū)記肩負(fù)著人民的重托，錨定航向，一往無(wú)前。
從“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，到“加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音”，再到“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感”，改革的“人心標(biāo)準(zhǔn)”一脈相承。
改革的成果，由所有人分享，改革的偉大歷程，也由每一個(gè)人參與和見(jiàn)證。
依靠人民——這是深化改革的力量源泉，是書(shū)寫(xiě)輝煌和奇跡的制勝法寶。
7年多來(lái)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，全面深改在群策群力中深入。
北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”、浙江“最多跑一次”、福建三明綜合醫(yī)改……激發(fā)人民群眾首創(chuàng)精神，結(jié)合自身情況大膽實(shí)踐，各地探索出一系列切實(shí)有效的制度舉措。
“正確的道路從哪里來(lái)？從群眾中來(lái)。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計(jì)同問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)。”習(xí)近平總書(shū)記這樣強(qiáng)調(diào)。
2020年9月17日上午，湖南長(zhǎng)沙。在基層教育一線(xiàn)工作了近30年的常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長(zhǎng)盤(pán)玖仁沒(méi)有想到，能有機(jī)會(huì)當(dāng)面向習(xí)近平總書(shū)記匯報(bào)工作、提出對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的建議。
作為未來(lái)改革發(fā)展的藍(lán)圖和指引，“十四五”規(guī)劃的編制同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，同改革是否能有前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性息息相關(guān)。
村支書(shū)、鄉(xiāng)村教師、扶貧干部、農(nóng)民工、種糧大戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，從2020年7月到9月，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)了7場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取來(lái)自方方面面的聲音。
正是在一次次問(wèn)計(jì)于民、廣集民智中，改革找到破題的關(guān)鍵，凝聚起奮進(jìn)的共識(shí)。
時(shí)光有我，中國(guó)有我。
習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)引用漢代王符的名言闡述改革動(dòng)力所在：“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”
改革讓機(jī)會(huì)無(wú)限拓展，國(guó)家的前行成就著個(gè)人的夢(mèng)想。億萬(wàn)人民全身心地投入改革，自覺(jué)自愿地為改革獻(xiàn)力獻(xiàn)策，一往無(wú)前地推動(dòng)和促進(jìn)改革，“中國(guó)奇跡”不斷刷新：
幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶全面推進(jìn)，人民生活不斷改善。中華民族千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地劃上句號(hào)，千百年來(lái)“民亦勞止，汔可小康”的憧憬變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
全面建成小康社會(huì)收官之際，一盤(pán)更大的棋局已經(jīng)鋪開(kāi)。
2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，《建議》全文2萬(wàn)多字，共49次提到“改革”。
2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，掀開(kāi)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新篇章。
與此同時(shí)，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，中央深改委接連召開(kāi)第十六、十七、十八次會(huì)議，為新階段推動(dòng)更深層次改革把脈定調(diào)：
全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。
新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，改革步伐永不停歇。
錨定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)，以改革為先導(dǎo)、向改革要?jiǎng)恿?，在新發(fā)展階段打開(kāi)新局面，我們一定能在新時(shí)代的偉大征程上披荊斬棘、一往無(wú)前?。ㄓ浾呋粜」?、張曉松、林暉、安蓓、胡浩、王琦）
